各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

　　为贯彻落实党的十九大及全国、省市金融工作会议精神，进一步深化区域金融改革创新工作，全面提高金融服务实体经济的能力，实现路桥地方金融业高质量发展目标，现结合我区实际，特提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　紧紧围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革这三大工作任务，坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融机构组织体系、推进金融改革创新工作，强化金融支持实体能力、加大政府扶持力度、优化金融生态环境等五个方面为工作重点，大力推进小微金融创新示范区建设，继续打造路桥金融“金名片”，力争全区存贷款总规模、贷款增量、直接融资比例、金融业税收、保险业保费收入等金融业各项指标继续保持全市领先水平。

　　二、工作重点

　　（一）健全完善金融组织体系

　　1.大力引进金融机构。加强银行业金融机构的引进，积极鼓励各类金融机构的法人总部、地区总部来路桥落户。大力支持各类银行及保险、证券、融资租赁、信托和基金公司等机构及分支机构入驻路桥，提升我区金融业综合竞争力。

　　2.做强做大地方性法人银行。积极鼓励地方性法人银行实施“走出去”战略，实现跨区域发展。积极鼓励和扶持银行上市挂牌工作，不断壮大地方性银行的规模和竞争实力。

　　3.全面推进金融业聚集发展。加强规划引领，持续推进路桥地方金融机构总部集聚区建设。继续完善金融业发展空间布局，积极打造以“一街一区”为核心，其它区块金融服务均等化发展的多层次金融空间布局，推动金融业集聚发展。积极构建以各类银行、保险、证券为主，小贷公司、民间融资中心等新型金融机构为辅的类型多样、优势互补的金融服务体系。

　　4.积极发展基层小微专营机构及支农网点。积极实施金融服务“零距离”工程，引导区内金融机构优化网点布局，下沉服务，大力发展各类小微企业专营机构和特色银行，鼓励地方金融机构将网点设置在专业市场、产业集聚地及农村偏远地区，实现全区金融服务全覆盖。

　　（二）推进金融改革创新工作

　　1.持续推进小微金融品牌建设。以台州市建设国家级小微企业金融服务改革创新试验区为契机，进一步强化地方金融机构创新意识，引导和激励金融机构开展多领域的服务创新，打响小微金融服务路桥品牌，全面提升金融服务品质。

　　2.积极推进信贷产品和还款方式的创新。鼓励金融机构做好解决中小微企业贷款抵押难、担保难的金融产品的开发和推广，加大对中小微企业的信贷支持力度。持续推广商标权、专利权质押等无形资产质押贷款，确保全区信用贷款、无形资产质押贷款比例有明显提升。推进信保基金提量扩面工作，实现信保基金覆盖面及总规模都有很大突破。大力推广续贷通、循环贷等还款创新方式，切实提高小微企业融资获得率。

　　3.深化金融科技创新改革。推进金融服务与互联网技术的深度融合，有效提高小微金融服务的精准化水平。大力发展金融科技，加快金融服务领域改革项目的推广和应用。积极推进企业开户“两小时”办结制，提升服务效能。

　　4.推进金融机构管理体制机制创新。鼓励地方金融机构建立合理的金融创新激励机制，充分调动金融创新的积极性和创新质量，提高经营效率，降低创新成本。鼓励地方金融机构建立适合的金融创新风险管理和监管体系，建立金融领域“容错免错”机制，在改革创新的同时，注重防范金融风险，保障金融安全。

　　（三）强化金融支持实体能力

　　1.突出金融业对重点领域的信贷支持。围绕“两抓”年活动，深化银政企长效合作，创新信用增进合作机制，积极鼓励引导金融机构加大对园区经济、重点基础设施建设、招商引资项目的信贷投放力度。加强与国家政策性银行的沟通和合作，积极争取项目贷款。鼓励和引导区内金融机构积极向上争取信贷政策和贷款审批权限。加强金融运行形势分析研究，及时解决信贷投放中存在的问题。

　　2.加强金融业对民营企业的信贷支持。积极实施省委省政府“融资畅通工程”，引导和鼓励金融机构针对科技创新型、供应型、块状经济型、吸收就业型、外贸出口型等不同类型的中小微企业制定差异化金融服务方案，做好精准对接，努力实现小微企业贷款“两升一降”目标。鼓励地方金融机构积极运用好中央货币信贷政策，落实好中央、省市企业各项降费减负政策，加强对民营企业的信贷支持，降低企业融资成本。

　　3.加大金融服务乡村振兴力度。加大银行信贷资金向农业领域投资力度，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。深推“百晓金融”服务，扩大基层金融覆盖面，鼓励各金融组织向农村延伸网点和机构。支持扩大农村动产和不动产有效担保物范围，完善和推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。积极参与推进小额贷款保证保险业务，扩大政策性农业保险业务覆盖面，逐步提高财政补贴比例，提高农民参保积极性。

　　4.积极推动优质企业上市。不断完善充实拟上市企业储备库，加大上市后备企业培育力度，形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的拟上市企业梯队。积极推进优势企业在多层次资本市场挂牌上市，推动中小企业在新三板挂牌工作。鼓励上市公司提高公司管理水平、资产质量和经济效益，进行再融资扩大企业规模。

　　5.大力发展资本市场。积极推动区国有企业等通过发行企业债券、短期融资债券等解决资金问题，在重点领域和行业积极探索运用资产证券化、融资租赁、中期票据等投融资工具。引导区内优势企业通过发行企业债、公司债等债券融资，加大直接融资力度，引导各类基金投资区内优势企业。鼓励金融机构积极创造条件申请发行次级债和绿色金融债，加大对中小企业的贷款投放规模。

　　（四）加大政府扶持力度

　　1.设立区金融业发展专项资金。区财政每年预算安排不少于2000万元的金融业发展专项资金，重点用于金融扶持政策、引进金融机构、鼓励金融创新、推进企业上市等方面奖励，专项资金由区金融工作中心、区财政局负责管理使用。

　　2.加大对地方法人银行的政策支持。对地方法人金融机构在支持地方实体经济、开展普惠金融、推进小微金改、增强地方财力，解决地方就业等工作中所做出的贡献进行奖励。奖励资金在金融业发展专项资金中列支，具体奖励标准按《路桥区地方法人金融机构考评奖励细则》（见附件）执行。

　　3.加大对引进金融业机构的政策支持。对在我区新设立的金融机构法人总部（经金融业监管机构批准成立的银行、证券和保险机构，村镇银行除外）当年给予一次性扶持补助资金500万元；对在我区新设立的金融机构台州总部（系市级分支机构）及村镇银行总部当年给予一次性扶持补助资金100万元。

　　4.优化行政资源配置。创新财政资金扶持的方式方法，重视发挥政府资金的引导、放大作用。对政府掌控各类资金、资源进行合理配置，对地方经济发展支持力度大的金融机构，兼顾相关金融机构利益，加强行政资源方面的服务。

　　5.建立综合评价体系。根据年度重点工作制定评价细则，奖励资金200万元以内，其中银行业金融机构以业务指标、地方综合贡献、工作创新、其他等作为考量指标，保险业、证券业金融机构主要以地方综合贡献作为考量指标。银行考核结果将作为区财政资金竞争性存放考核指标之一。

　　（五）优化金融生态环境

　　1.积极打造金融安全示范区。推进金融风险防控“天罗地网”工程建设，完善防范化解金融风险工作机制，健全金融突发事件应急预案，充分协调金融监督管理部门，及时通报情况，做好协调指导，做好风险处置，整合各方力量共同维护辖区金融稳定。加大打击逃废金融债和保险诈骗的力度，维护金融企业的合法权益。坚决打击非法集资、银行卡犯罪等金融违法犯罪活动。开辟金融机构不良贷款处置“绿色通道”，加大金融债权的处置力度。积极开展金融生态评估工作。

　　2.加强金融人才培育和建设。积极在金融机构普及人才相关政策，鼓励金融机构引进高级管理人才和高级专业技术人才。加大对金融专业人才培养力度，鼓励地方法人金融机构成立专业化培训机构，开展多层次人才培训工作，提高金融从业人员队伍的专业素质。进一步推进海峡两岸小微金融合作论坛，深化两岸人才交流和合作。

　　3.切实提高全民金融素质。加强金融知识宣传，向社会公众提供准确的金融信息，增强公众现代金融意识，增进公众对现代金融的正确理解。加强新闻宣传，营造金融业发展的良好社会舆论氛围。

　　三、奖励和补助程序

　　考评工作由区政府牵头组织，由区府办（区金融办）、区金融工作中心、区财政局、区税务局、区人力社保局等部门分管领导组成考评组，考评办公室设在区金融工作中心。本意见涉及的奖励对象在次年年初向区金融工作中心提出申请，由区金融工作中心聘请第三方机构进行初评，初评后由考评小组进行复评确定奖励对象及金额。区政府对金融机构考评结果予以发文通报，区金融中心和区财政局联合发文对相关奖励予以兑现，奖励资金可由金融机构部分奖励给班子及突出贡献人员。

　　四、其他

　　本实施意见自发布之日起实施，原路政发〔2019〕23号同时废止。

　　台州市路桥区人民政府

　　2020年11月23日